16-17 мая 2019 года в столице Казахстана проводился XII Астанинский экономический форум, основная тема которого была посвящена роли людей и городов в развитии экономики. Человеческий капитал был и остается основным фактором, который определяет уровень доходов по всему миру. Если в будущем мир перейдет от экономики знаний к экономике человека, то основными ценностями станут человеческие качества, которые не могут быть оцифрованы. Города, которые исторически вносили большой вклад в развитие государств, сегодня стоят перед новыми вызовами. Поскольку большинство населения мира будет проживать в городах, им придется адаптироваться к трендам, которые мы наблюдаем в быстро меняющемся мире. 

Современные страны активно ищут оптимальные пути рационального использования имеющихся ресурсов. Государства-члены Организации Объединенных Наций приняли Повестку в области устойчивого развития до 2030 года, в основе которой лежат Цели в области устойчивого развития. Эти цели направлены на достижение баланса справедливости и создание равноправного мира. Цели призывают страны к совместным усилиям для продвижения устойчивого и инклюзивного экономического роста, социального развития, гендерного равенства, защиты окружающей среды и решения других глобальных проблем. 

Журнал Akyl—kenes продолжает публикацию Целей в области устойчивого развития*.  

Цель 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

В рамках Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, были достигнуты определенные успехи в сфере обеспечения гендерного равенства (в том числе предоставлен равный доступ к начальному образованию и мальчикам, и девочкам), но повсюду в мире женщины и девочки продолжают страдать от дискриминации и насилия.

Гендерное равенство — это не только одно из основных прав человека, но и необходимая основа для достижения мира, процветания и устойчивого развития. К сожалению, по некоторым оценкам, одна из пяти женщин и девочек в возрасте 15-49 лет испытывает физическое или сексуальное насилие хотя бы раз в жизни. В 49 странах мира до сих пор нет законодательства, криминализирующего домашнее насилие.

Предоставление женщинам и девочкам равного доступа к образованию, медико-санитарному обслуживанию, достойной работе и участию в процессах принятия политических и экономических решений будет способствовать достижению устойчивости экономики и принесет пользу обществу и человечеству в целом. Для обеспечения гендерного равенства, а также расширения прав и возможностей женщин и девочек потребуется активизировать усилия, в том числе по укреплению нормативно-правовой базы, в целях борьбы с глубоко укоренившейся практикой дискриминации по признаку пола, которая зачастую является результатом патриархальных взглядов и связанных с ними социальных норм.

Факты и цифры: 

• Во всем мире около 750 млн женщин и девочек вступили в брак до достижения 18-летнего возраста. Около 200 млн женщин и девочек подверглись калечащим операциям на женских половых органах.
• В 30 странах, где распространена практика таких операций, в 2017 году более чем одна из трех девочек в возрасте от 15 до 19 лет подвергалась этим операциям, тогда как в 2000 году — почти каждая вторая девочка.
• В 18 странах муж может официально запретить жене работать, в 39 странах мальчики и девочки имеют разные права на наследство, в 49 странах отсутствуют законы, запрещающие домашнее насилие.
• Одна из пяти женщин, включая 19% женщин в возрасте от 15 до 49 лет заявили, что в течение года они подвергались физическому и/или сексуальному насилию со стороны интимного партнера.
• Несмотря на активное участие женщин в политической жизни стран, на долю женщин сегодня приходится 23,7% мест в государственных парламентах, что пока не отвечает принципу гендерного паритета.
• 52% женщин в возрасте от 15 до 49 лет, состоящих в браке или внебрачном союзе, сами принимают решения относительно вступления в сексуальные отношения по обоюдному согласию, использования контрацептивов и получения медицинских услуг.
• Доля женщин, имеющих права на землю, составляет лишь 13% в глобальном масштабе.
• Более 100 стран мира ведут учет средств, направляемых из бюджета, на продвижение гендерного равенства.
• В Северной Африке на долю женщин приходится менее одной из каждых пяти оплачиваемых должностей вне сельскохозяйственной отрасли. Соотношение женщин, занятых вне сельскохозяйственной отрасли и получающих заработную плату, выросло с 35% в 1990 году до 41% в 2015 году.
• В 46 странах доля женщин хотя бы в одной палате парламента составляет 30%.
• Почти две трети стран в развивающихся регионах достигли гендерного баланса в начальном образовании.
• В Южной Азии риск ранних браков для девочек снизился на 40% с 2000 года.

Задачи

• Повсеместно ликвидировать все формы дискриминации в отношении всех женщин и девочек.
• Ликвидировать все формы насилия в отношении всех женщин и девочек в публичной и частной сферах, включая торговлю людьми и сексуальную и иные формы эксплуатации.
• Ликвидировать все вредные виды практики, такие как детские, ранние и принудительные браки и калечащие операции.
• Признавать и ценить неоплачиваемый труд по уходу и работу по ведению домашнего хозяйства, предоставляя коммунальные услуги, инфраструктуру и системы социальной защиты и поощряя принцип общей ответственности в ведении хозяйства и в семье, с учетом национальных условий.
• Обеспечить всестороннее и реальное участие женщин и равные для них возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни.
• Обеспечить всеобщий доступ к услугам в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья и к реализации репродуктивных прав в соответствии с Программой действий Международной конференции по народонаселению и развитию, Пекинской платформой действий и итоговыми документами конференций по рассмотрению хода их выполнения.
• Провести реформы в целях предоставления женщинам равных прав на экономические ресурсы, а также доступа к владению и распоряжению землей и другими формами собственности, финансовым услугам, наследуемому имуществу и природным ресурсам в соответствии с национальными законами.
• Активнее использовать высокоэффективные технологии, в частности информационно-коммуникационные технологии, для содействия расширению прав и возможностей женщин.
• Принимать и совершенствовать разумные стратегии и обязательные для соблюдения законы в целях поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек на всех уровнях.

Цель 6: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех

Чистые и доступные водные ресурсы для всех является неотъемлемой частью мира, в котором мы хотели бы жить. Запасов пресной воды на планете вполне достаточно для того, чтобы достичь этой мечты. Но из-за непродуманной экономики и слабой инфраструктуры каждый год миллионы людей, большую часть из которых составляют дети, умирают от болезней, связанных с неадекватными водоснабжением, санитарией и гигиеной.

Нехватка воды, плохое качество воды и неадекватные санитарные условия негативно сказываются на продовольственной безопасности, выборе средств к существованию и возможности получения образования для бедных семей по всему миру. Засуха поражает некоторые из беднейших стран мира, ухудшая положение в области голода и недоедания. На сегодняшний день в мире живут два миллиона человек, у которых нет адекватного доступа к чистой питьевой воде. К 2050 году почти каждый четвертый житель планеты будет, скорее всего, жить в стране, испытывающей хроническую или периодическую нехватку пресной воды.

Для того, чтобы улучшить ситуацию необходимы инвестиции в управление водными ресурсами, прежде всего, в развивающихся странах к югу от Сахары, Центральной Азии, Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии.

Доступ к безопасной воде и санитарии и рациональное использование пресноводных экосистем имеют огромное значение для здоровья человека, экологической устойчивости и экономического процветания.

Факты и цифры: 

• Трое из десяти жителей планеты не имеют доступа к безопасным управляемым источникам питьевой воды, а шестеро из десяти не имеют доступа к услугам санитарии.
• Не менее 892 млн человек во всем мире продолжают практиковать открытую дефекацию.
• Женщины и девочки несут ответственность за сбор воды в 80% домохозяйств, не имеющих доступа к воде.
• В 1990–2015 годах доля мирового населения, пользующегося улучшенными источниками питьевой воды, возросла с 76% до 90%.
• Для более чем 40% мирового населения проблема нехватки воды актуальна и, по прогнозам, будет обостряться. В настоящее время более 1,7 млрд человек живут в бассейнах рек, где водопотребление превышает возможности пополнения запасов воды.
• 2,4 млрд человек не имеют доступа к основным санитарным услугам, таким как туалеты или оборудованные выгребные ямы.
• Более 80% сточных вод, образующихся в результате деятельности человека, сбрасываются в реки или моря без какой-либо очистки.
• Ежедневно около тысячи детей умирают от поддающихся профилактике диарейных заболеваний, вызванных проблемами в сфере водоснабжения и санитарии.
• Примерно 70% воды, извлекаемой из рек, озер и водоносных горизонтов, используется для орошения.
• 70% всех смертельных случаев в результате стихийных бедствий приходится на наводнения и другие связанные с водой катастрофы.

Задачи:

• К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к безопасной и недорогой питьевой воде для всех.
• К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к надлежащим санитарно-гигиеническим средствам и положить конец открытой дефекации, уделяя особое внимание потребностям женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении.
• К 2030 году повысить качество воды посредством уменьшения загрязнения, ликвидации сброса отходов и сведения к минимуму выбросов опасных химических веществ и материалов, сокращения вдвое доли неочищенных сточных вод и значительного увеличения масштабов рециркуляции и безопасного повторного использования сточных вод во всем мире.
• К 2030 году существенно повысить эффективность водопользования во всех секторах и обеспечить устойчивый забор и подачу пресной воды для решения проблемы нехватки воды и значительного сокращения числа людей, страдающих от нехватки воды.
• К 2030 году обеспечить комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях, в том числе при необходимости на основе трансграничного сотрудничества.
• К 2020 году обеспечить охрану и восстановление связанных с водой экосистем, в том числе гор, лесов, водно-болотных угодий, рек, водоносных слоев и озер.
• К 2030 году расширить международное сотрудничество и поддержку в деле укрепления потенциала развивающихся стран в осуществлении деятельности и программ в области водоснабжения и санитарии, включая сбор поверхностного стока, опреснение воды, повышение эффективности водопользования, очистку сточных вод и применение технологий рециркуляции и повторного использования.
• Поддерживать и укреплять участие местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии.

Цель 7: Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех

Энергия имеет центральное значение для почти каждой из основных проблем и возможностей, с которыми сегодня сталкивается мир. Будь то рабочие места, безопасность, изменение климата, производство продуктов питания или увеличение доходов — доступ к источникам энергии для всех является определяющим фактором. Устойчивая энергетика необходима для укрепления экономики, защиты экосистем и достижения справедливости.

Более 3 млрд человек, большинство из которых проживает в странах Азии и странах Африки к югу от Сахары, по-прежнему готовят пищу без применения экологически чистых видов топлива и более эффективных технологий. Кроме того, почти миллиард человек живет без электричества, 50% из них проживают в странах Африки к югу от Сахары. Несмотря на то, что в последние годы наблюдается стремительное расширение масштабов использования солнечной и ветровой энергии, доля энергии, вырабатываемой этими источниками, в общем объеме энергопотребления по-прежнему остается относительно незначительной.

Прогресса, достигнутого в рамках каждого направления деятельности по обеспечению устойчивого энергоснабжения, недостаточно для обеспечения доступа к источникам энергии для всех и решения задач, связанных с использованием энергии из возобновляемых источников и повышением энергоэффективности. Чтобы добиться заметных улучшений, потребуется увеличить объем финансирования и взять на себя более серьезные политические обязательства, при этом страны должны быть готовы применять новые технологии в более широких масштабах.

Факты и цифры: 

• Каждый пятый человек во всем мире не имеет доступа к электроэнергии.
• Около 3 млрд человек зависят от традиционной биомассы, такой как древесина или растительные остатки, которые используются для приготовления пищи и отопления.
• Энергетика является доминирующим фактором в области изменения климата, и на ее долю приходится около 60% от общего объема глобальных выбросов парниковых газов.
• Загрязнение воздуха в результате приготовления пищи и отопления с использованием горючего топлива унесло 4,3 млн жизней в 2012 году, шесть из десяти погибших человек — женщины и девочки.
• В 2015 году доля энергии из возобновляемых источников в общем объеме конечного энергопотребления достигла 17,5%.

Задачи:

• К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к недорогому, надежному и современному энергоснабжению.
• К 2030 году значительно увеличить долю энергии из возобновляемых источников в мировом энергетическом балансе.
• К 2030 году удвоить глобальный показатель повышения энергоэффективности.
• К 2030 году активизировать международное сотрудничество в целях облегчения доступа к исследованиям и технологиям в области экологически чистой энергетики, включая возобновляемую энергетику, повышение энергоэффективности и передовые и более чистые технологии использования ископаемого топлива, и поощрять инвестиции в энергетическую инфраструктуру и технологии экологически чистой энергетики.
• К 2030 году расширить инфраструктуру и модернизировать технологии для современного и устойчивого энергоснабжения всех в развивающихся странах, в частности в наименее развитых странах, малых островных развивающихся государствах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, с учетом их соответствующих программ поддержки.

Цель 8: Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех

Примерно половина населения мира по-прежнему живет на сумму, эквивалентную примерно $2 в день. Уровень безработицы составляет 5,7%. Во многих местах наличие работы не является гарантией избавления от нищеты. Такое медленное и неравномерное движение к цели заставляет нас переосмыслить и перевооружить нашу социально-экономическую политику, направленную на искоренение нищеты.

Продолжающееся отсутствие возможностей достойного трудоустройства, недостаток инвестиций и потребления приводят к размыванию базового социального договора, который лежит в основе всех демократических обществ и предполагает общее участие в прогрессе. Почти для всех экономик создание качественных рабочих мест останется непростой задачей в течение долгого времени, а достижение роста валового внутреннего продукта на уровне не менее 7% в год в наименее развитых странах потребует серьезных мер.

Для обеспечения устойчивого экономического роста обществам придется создать условия для того, чтобы у людей была качественная работа, стимулирующая развитие экономики без вреда для окружающей среды. Для этого также необходимо обеспечить возможности трудоустройства и достойные условия работы для всех людей трудоспособного возраста. Важнейшими компонентами поступательного и всеохватного экономического роста являются повышение производительности труда, снижение уровня безработицы, особенно среди молодежи, и расширение доступа к финансовым услугам и льготам.

Факты и цифры: 

• В 2017 году общемировой уровень безработицы составлял 5,6%, а в 2000 — 6,4%.
• По данным на 2016 год, по всему миру 61% всех работающих заняты в неформальном секторе экономики. За исключением сельскохозяйственного сектора этот показатель составляет 51%.
• В 40 из 45 стран, по которым доступны данные, мужчины получают на 12,5% больше женщин.
• В глобальном масштабе заработная плата женщин на 23% меньше заработной платы мужчин. Потребуется 68 лет для того, чтобы устранить этот разрыв. При этом вовлеченность женщин в труд составляет 63%, а мужчин — 94%.
• Несмотря на растущее участие женщин в общественной жизни, они продолжают заниматься неоплачиваемым домашним трудом в 2,6 раза чаще, чем мужчины.
• В период с 2016 по 2030 годы для новых участников мирового рынка труда потребуется 470 млн рабочих мест.

Задачи:

• Поддерживать экономический рост на душу населения в соответствии с национальными условиями и, в частности, рост валового внутреннего продукта на уровне не менее 7% в год в наименее развитых странах.
• Добиться повышения производительности в экономике посредством диверсификации, технической модернизации и инновационной деятельности, в том числе путем уделения особого внимания секторам с высокой добавленной стоимостью и трудоемким секторам.
• Содействовать проведению ориентированной на развитие политики, которая способствует производительной деятельности, созданию достойных рабочих мест, предпринимательству, творчеству и инновационной деятельности, и поощрять официальное признание и развитие микро-, малых и средних предприятий, в том числе посредством предоставления им доступа к финансовым услугам.
• На протяжении всего срока до конца 2030 года постепенно повышать глобальную эффективность использования ресурсов в системах потребления и производства и стремиться к тому, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды, как это предусматривается Десятилетней стратегией действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства, причем первыми этим должны заняться развитые страны.
• К 2030 году обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодых людей и инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности.
• К 2020 году существенно сократить долю молодежи, которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков.
• Принять срочные и эффективные меры для того, чтобы искоренить принудительный труд, покончить с современным рабством и торговлей людьми и обеспечить запрет и ликвидацию наихудших форм детского труда, включая вербовку и использование детей-солдат, а к 2025 году покончить с детским трудом во всех его формах.
• Защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся мигрантов, особенно женщин-мигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости.
• К 2030 году обеспечить разработку и осуществление стратегий поощрения устойчивого туризма, который способствует созданию рабочих мест, развитию местной культуры и производству местной продукции.
• Укреплять способность национальных финансовых учреждений поощрять и расширять доступ к банковским, страховым и финансовым услугам для всех.
• Увеличить оказываемую в рамках инициативы «Помощь в торговле» поддержку развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, в том числе по линии Расширенной комплексной рамочной программы для оказания технической помощи в области торговли наименее развитым странам.
• К 2020 году разработать и ввести в действие глобальную стратегию обеспечения занятости молодежи и осуществить Глобальный пакт о рабочих местах Международной организации труда.

_______________________

* Материал подготовлен на основе информации, взятой с официального сайта ООН (www.un.org).