15 марта 2019 года в г. Атырау VIII Ежегодная конференция «Казнефтегазсервис-2019» в очередной раз собрала ключевых игроков нефтегазовой отрасли Казахстана. Они были представлены топ-менеджерами трех крупных операторов (Тенгизшевройл, Норт Каспиан Оперейтинг Компани, «Карачаганак Петролиум Оперейтинг»), а также ведущими отечественными и зарубежными нефтесервисными компаниями. На повестке дня стоял вопрос о текущем состоянии казахстанского содержания в крупных проектах и его перспективах в проектах будущего расширения.
Согласно устоявшимся традициям первыми выступили представители государства. Они говорили о больших объемах строительных работ на тенгизском проекте, куда будут вовлечены более шестидесяти тысяч человек. Айбек Крамбаев, Заместитель акима Атырауской области, напомнил о том, что в Новом кодексе РК «О недрах» содержатся нормы, обязывающие недропользователей уделять особое внимание развитию местного содержания.
Он рассказал о хороших результатах, достигнутых в результате сложных переговоров по тендерным процедурам с КПО и НКОК, которые необходимо применять и на других проектах. Немаловажными являются инициативы по локализации производства в Казахстане с привлечением казахстанских компаний, поскольку это влечет за собой создание новых рабочих мест и повышение квалификации местных специалистов.
Мурат Журебеков, Руководитель Полномочного органа PSA, не стал акцентировать внимание на достижениях, а говорил о все еще имеющихся проблемах в отрасли. В первую очередь, это все еще высокая доля закупок товаров иностранного производства, куда, помимо всего прочего, входит дорогостоящее высокотехнологичное оборудование.
Был приведен наглядный пример, по которому видно, что появление компрессоров на проекте в официальных документах отражается, как инвестиции, а на деле деньги, выплаченные за них, фактически уходят в страну-производителя. В итоге получается фокус: условные сто долларов в виде уникального оборудования отражаются как инвестиции; далее изготовленное оборудование завозится в Казахстан, а его производители получают от оператора эти сто долларов; затем оператор возмещает свои расходы за счет добываемой нефти; и в итоге изначальные инвестиции превращаются в импорт. И этот фокус применяется во всех случаях, когда закупается сложное оборудование.
Да, казахстанское содержание развивается и все больше местных компаний становятся поставщиками для иностранных операторов, но если говорить о закупках исключительно той продукции, которая производится в Казахстане, то этот показатель не превысит 5%. Остальная часть средств, на которые приобретаются оборудование, комплектующие, запчасти и другие товары, работает на экономику других стран. Для того, чтобы разорвать этот замкнутый круг необходимо создавать промышленные хабы в рамках каждого крупного проекта, по аналогии с Абердином, в котором размещается больше производственных объектов, хотя нефти добывается в разы меньше.
Нельзя сказать, что в стране вообще отсутствуют отечественные производители оборудования. Есть, оставшиеся после развала Советского Союза производственные мощности, которые, если их правильно задействовать, могут неплохо справляться с замещением простейшего оборудования или комплектующих к нему. Есть пара-тройка хороших примеров, которые успешно работают, но все же вопрос дальнейшей локализации производства все еще остается открытым. Для того, чтобы сдвинуться с мертвой точки необходимы гарантии сбыта производимой продукции, что будет стимулировать предприятия на дальнейшую модернизацию. Как ни крути, но качество и цена казахстанской продукции не могут конкурировать с их иностранными аналогами. Выходом из этой ситуации могут стать по-настоящему долгосрочные контракты, которые дадут предприятиям возможность спокойно развиваться.
Еще одним камнем преткновения являются таможенные пошлины, благодаря которым и без того неконкурентоспособные местные производители становятся еще более неконкурентоспособными. Дело в том, что иностранные операторы освобождены от таможенных пошлин при ввозе продукции, в то время, как местный производитель товаров за ввоз все того же иностранного оборудования и комплектующих облагается различными платежами в бюджет.
Помимо этих проблем, была озвучена необходимость пересмотра тендерных процедур, от которых зависит участие местных компаний в проектах расширения. Учитывая скрытые возможности казахстанской индустрии, которая находится в затянувшейся спячке, может быть целесообразно возвратиться к проекту кластеризации экономики, который реализовывался несколько лет назад. Конечно, есть еще вопросы, связанные с социальным фактором, подготовкой и обучением технических специалистов, разницей в фонде оплаты труда, которые не могут долго ждать.
После официальной части работа конференции продолжилась в привычном режиме. В секции операторов, которую модерировал Рахим Ошакбаев, Директор Центра прикладных исследований «Талап», выступили Мурат Мукашев, Заместитель Генерального директора «Тенгизшевройл», Ричард Хоув, Управляющий директор «Норт Каспиан Оперейтинг Компани», Дженарро Цукарро, Заместитель Генерального директора «Карачаганак Петролиум Оперейтинг».
В секции, посвященной крупным капитальным проектам, руководители проектов расширения трех операторов поделились свежей информацией о ходе выполнения проектов и планах их реализации на предстоящий год. Поскольку весной этого года добыча на крупных проектах будет приостановлена на плановый капитальный ремонт, руководители по производству трех недропользователей рассказали о степени готовности и о требованиях, которые предъявляются к безопасному и успешному проведению ремонтных работ.
Пожалуй, самой интересной и прикладной стала секция, в которой обсуждались закупки в базовом производстве крупных нефтегазовых проектов. В ней руководители по контрактам и закупкам делились с потенциальными поставщиками советами и рекомендациями как ориентироваться в процедурах закупок, правильно работать с тендерной документацией и эффективно выстраивать свою стратегию в работе с операторами. Работа этой секции продолжилась в формате двусторонних встреч с представителями генеральных подрядчиков операторов из числа отечественных и зарубежных строительных компаний.